В Госдуму внесен законопроект об усилении ответственности участников туристского рынка и повышении уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы России.
Согласно законопроекту, перечень договора дополнен новой нормой, предусматривающей обязательную выдачу туристу до начала путешествия (не менее чем за 24 часа) билетов «туда-обратно» и документа о бронировании гостиницы. Туриста должны будут информировать о возможности добровольно застраховать другие риски, возникающие во время путешествия. Более того, турист имеет право на получение копии свидетельства о внесении сведений о туроператоре в реестр.
Также предлагается создать фонд персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма. Основное назначение фонда – финансирование расходов на оказание экстренной помощи туристам конкретного туроператора.
В части финансового обеспечения ответственности туроператоров вводится показатель «общая годовая цена туристского продукта в сфере выездного туризма», на основе которого определяется размер финансового обеспечения туроператора. Скорректирован и размер финансового обеспечения ответственности туроператора: в 2015 году – 3%, а с 2016 года – 5% от общей годовой цены туристского продукта в сфере выездного туризма за год, предшествующий отчетному, но не менее 50 млн рублей.
Дополнительно для туроператоров вводятся требования об отсутствии неснятой или непогашенной судимости у занимающих должность руководителя, его заместителя и главного бухгалтера. Также законопроект предлагает ввести обязательное проведение ежегодного аудита туроператорами в сфере выездного туризма.
Необходимо отметить, что устанавливаются требования к турагентам, реализующим туристский продукт от своего имени. Они могут действовать только от имени туроператора. В обязанности турагента входит: уведомить туроператора о заключении договора с туристом, согласовать с туроператором условия путешествия в соответствии с запросом туриста, передать туроператору полученные от туриста денежные средства.
В части административной и уголовной ответственности туроператоров предлагается повысить размер штрафов за деятельность туроператоров без внесения в реестр, а также предусмотреть для должностных лиц новый вид наказания – дисквалификация.
